科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
4-皇朝经世文新编-清-麦仲华-第192页
合例无私也以此证之足见中国收税之费比原税至少加倍所纳之税七两五钱先扣三两五钱为费用祗余四两归国家不独此事为然即通国之税务亦无不然每担之米除纳正税外另有多般勒索直待过倍其税而后已焉至于田地之税其中饱之弊更不堪言凡为经手收粮之官吏多有串同吞蚀各县之地税多寡不一而每县派定地税几何该县官须自设法完纳其法如何委曲上司不过问也再举别事而征地税之弊更为显然凡稍留心于中国地税之例者皆知每腴田约纳钱二百文又每六华亩等于一英亩故一英亩之田税该钱一千二百文作银七钱五分以此推算即知中国地税共该几何查中国十八省之地约为一百三十万英方里而其东九省之地多是平原约为五十万英方里其地有多半甚腴可以耕稼姑且将其一半作为废地则十八省尚余腴田六十五万英方里伸作四百兆英亩倘若每英亩之田纳税银七钱五分则共得税银三百兆两惟值凶荒旱潦及风火盗贼不能全纳故可弃其三分之一为免税其余每英亩之田纳税银五钱则共得税银一百三十八兆两试令此例额外宽免每英亩之田农人纳税银二钱五分亦该得银七十兆两现在朝廷之所实得收者二十五兆两可见中国所收地税耗费之大几两倍于正税也至论以谷完纳之地田粮彼户部所定之章纳粮之人兼纳运粮之费照正税加费三成故应纳粮十石者连运费须纳一十三石惟是收粮之官不止加收运费十成解粮到京之费实不及三成故每年尚有盈余交藩库掌理为地方之用焉吾尝约计得解到北京之粮值银不过五百零二万两连运费三成共得银六百五十六万二千两也
中国厘金一项洋人多知之而多谈论之以为此项税饷本非合例乃由官吏任意勒索耳若奉谕旨而行何不合例之有哉查厘金之征收也始于咸丰三年待至咸丰十年而后通行于十八省是时红巾作乱藉此以支军需因有数省地方为红匪所占地税钱粮皆归彼有国帑于是困乏故非此无以济时艰也惟各省官员皆以厘务为不便而政府亦再三允撤初议天下无事国库丰足之后即将此例删除惟时事多艰筹孔亟厘金之设年复一年而征收之贪暴亦日甚一日也今来信之人细论其征收厘金之法又将浙江省之厘务章程翻译德文以表中国抽厘之大略情形此章程所载货物运过第一厘关每值一两抽银三分再过一关加抽二分过第三关加抽三分过第四关加抽二分经过四关每值一两共抽厘金一钱以后不再抽矣但须知此例祗限行于本省若货物运过别省之厘关仍复如前抽收然章程虽如此苛刻而货物过关被抽实非如是之甚过关之时货主必与查税者串同瞒税否则其货可经别关而往者必顾而之他查税者自觉坐失其利故免强从之于是有货百担则报八十担六十担或五十担因利乘便而为之也此弊行之既久厘务总局知之故又变更其法如货由某处起程运往则先在该处厘关挂号或厘由商人承抽则于交易之际如数先缴故在内地买丝茧一担运往上海应纳过关税一两五钱者今由卖丝茧之行主征收几多四倍无论买客有何样过关护照亦须完纳也倘洋商不愿完纳而华商愿之则货尽为华商所买故洋商急以完纳为先此法与厘金已并行数年向者洋商不受厘金之损今则隐然受之矣更有甚者各行工艺之厂亦纳厘金常见有新砖一所曾纳厘金二百两于厘务局始准开设又在苏州各织丝厂每月每机纳厘金若干亦行之有年据中国报纸所传厘务局苛求无厌欲加抽此项厘金乃事未成而几酿大祸因而罢议设不遭此变则无一项事业不受厘金之费耗矣查去年各处厘关报来之总数为一十二兆九十五万二千两惟此巨数多来自东南沿海各省至于西北各省虽有之而甚微大约中国之厘金皆出于扬子江与广州河二处及其相连之河道也
土关者亦设于洋关之左右也未有洋关之前先有土关既有洋关之后土关犹存凡洋式之船出入皆归洋关查验而旧式之货船来往则归土关征税其税则不与洋关相同监督上等土关皆满洲人充其职无不富厚此事于粤海关尤足为确据大清会典所载土关每年进有四百五十万而户部之常例则作三百六十六万一千两此皆未立约通商以前大略之数至于洋关既设而后此项税饷自然顿矣譬如土关之进昔年约有八十八万九千两今祗有一十五万六千两其变更始于同治元年别处土关亦同此情形少者居多而增多者寥寥也第举其大概而论土关之入息今不如前各土关之最美者莫如上海每年照例报称入息六万五千九百八十两至光绪十九年六月初一日而至次年五月三十日止其海关道之清单奏称入息三万三千八百九十三两又洋关补银二万五千两又米船应纳免之税七千零九十八两三共银六万五千九百九十一两即将常例六万五千九百八十两销结至于土关之常例每年约收税银一十五万六千五百两如是年清单则报一十九万二千两比常例而加多也另有数处入息颇多然总计土关之进不过一百万两而已以中国之大而论其土关之税如此其微似于情理未当一年之久虽有入息五千余万两亦不为多也
自一千八百八十五年重立鸦片烟之约似乎中华使各省官员将土烟之税厘另开一清单详报而其税厘之不许动支查中国近来土关甚盛而谓每年厘税之进祗得二百二十二万九千两吾不之信也以一千八百九十五年四川一省论其土烟之出口而经洋关者有一万一千五百担厘税二项共纳银六十九万两而数年前土烟之出口鲜有经过洋关者想必尽向土关而纳但其抚之清单所报不过三十万而已前于一千八百八十一年有西人当挪