科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
4-皇朝经世文新编-清-麦仲华-第188页
于官银号既付之后始由税务司发给关单准其开行即监督海关之员亦非径自造报北京但具报于该管之督抚再由督抚咨报户部亦与咨报寻常入无异至于此如何分解如何拨用皆归督抚区处所以各口海关所收之税即系该省入中之一分而在抚亦不以海关税项为伊之专司因虽有大分拨归省用然均须由部格外核议俟其准行方能动拨实非抚固有之权也其大概目阅后所述即可知各口税项拨归何用但并无一定之额也查江海关道于一千八百九十二年第三季所报总计三个月所入之关税共一百十六万一千七百二十九两船钞杂征不在其内照章应分为四成六成其初定以四成径解户部复又更改现祗提二成解南京总督衙门以供机器制造局之用其余二成除协助贵州省饷项八万两又解京为各官加薪俸所需五千两之外余均分拨南北洋以为水师经费尚有六成内以一成半拨充出使经费暨额定之用即如海关经费及委员薪水等项是也惟其数目并未指明此外余预备北京及省中津贴之用
是季所收洋药厘金计二十一万四千八百五两系另外造报因曾奉饬不与别项并杂总报也查此一项系归部中以备额外所需动用之季报册中次及沿海各口税而转运税船钞又其次也其船钞一项计收五万五千九百七十三两照章拨用如左
三成解归总理衙门同文馆七成拨归总税务司道台册报内云沿海各口税及转运税并不照总数分为四成六成但将此另储为省中陆军饷糈吾亦毋庸多总之税项四成系径解北京其余六成除预备北京额外用外尚须支放本地抽税经费及各项员役薪工至所提之一成半另行存放交上海道以为出使各署经费其余则随时听部指拨分归京外之用其船钞系七成归总税务司大抵为设立灯塔各项所需三成归同文馆又转运及沿海各口税似系归于一省以便随事拨用惟吾未能查悉其的确章程矣
论中国财政
俄人铺加脱附
余尝游中国观其地势风土而查察物产天锡丰饶未尝不叹为宇内之雄邦也倘一践其境有谁不首肯者哉虽然征国库出纳以查其财政与昔所忖度颇异如地方之财力贡租之实情殆不见有可称焉虽居高位之有司能深知岁计多寡者亦鲜矣论其财政亦不合规矩纷杂而不画一是以政府所定岁计非通国核算惟各地方有司定之耳地方有司于权柄界限漠然不明故其核算每岁出入之权亦往往过大也何则中央政府指户部也不定地方每岁出入之制以示命于地方官只凭地方官具报岁入饷需豫早核算转解中央政府以供其运用但此豫算者虽据昔年政府所示定为准率然此准率必与岁月变更故近时财势非复昔年之比颇极变易纷纭矣故欲知中国近有何种财源其縻费之途如何及地方官有何等权而为此专恣颇难索解也虽然试括举国库财源约有三种一曰直税西人说税法有直税间税二法二曰厘金税三曰间税何为直税曰地租并丁税是也当今世纪西人以百年为一世纪现世纪即西历千八百年也之初十八省地租豫算为三千四百万两米粟为四百万捆一捆当百斤自发匪扰乱田园荒芜约三分之二自是贡租忽然衰余害蔓延遗累国家财富实非鲜虽直隶省未遭兵燹亦为余祸所渐被千八百七十八年即光绪五年国家需用为百三十万两当时患无此赀纔得收租六十万两耳尔来逐年渐有起色今始得收昔年之岁入豫算数也至其赋课租税及征收法无一定之规而纳税者独中国人民至于蒙古民族特令免税住满洲民以兵役代纳税是其大较也又别纳税地为三种一曰民田是民人所私有也二曰屯田在蒙古伊及满洲等处三曰学田附属于庠序除此三种外尚有数种田而为国库所入一为前明时藩王所领地及国初圈与八旗将校以贡租税之田一为善堂赀用之田一为专属佛教寺院之田一为备凶歉之岁救恤穷农之田一为祠祭之田以供祭祀典礼备牺牲之赀也于此等土地立为等差分上中下三等以定地价而斟酌赋税定额矣然农民输纳贡税严苛烦重纳税之法或以钱或以米麦菽高粱干草谓秣也等物知县制户口纳税名簿详记管辖土地及地质高下收获谷粟等上达长官而总督按之以定税额然此等名簿极多杜撰欲得其要领殆不容易也十八省中如河南江西湖南及湖北等四省纳税以钱江苏浙江安徽及山东等四省以天然产物纳税如谷米之类是也其余十省并纳天然产物及钱也距今百六十一年前谕令确定丁税额数纳此种税者皆是小农往年查核实为二千八百九十二万人每人纳税额数约二十仙然其能纳税者约三百十八万余两耳千八百七十八年中部地方人民尝征收钱三百十二万六千九百两禾谷三百九十六万六千八百余担矣厘金税之名称实于每两中千分而取其一也当发匪蹂躏之时国内骚然百姓不安其居田野榛芜秋获不丰贡税之入大为衰国帑困乏日甚一日于是乎创定厘金税制矣当时抽商贾鬻卖货物税千分取一其意本在备军国之急并补地租所出之不足故又有军税之称忖政府当初之意必非欲永施于后日也然所入颇多实为国帑一大饷源故卒至今而不改也试举千八百八十九年地租并丁税及厘金税总数开列如左按表中所列之分数核之合数殊不符以报本如是姑仍之
直隶省 千二十五万四千三百七十二两
江苏省 六百四万二千六百七十二两
湖南省 二百六十九万千二百五十二两
湖北省 三百九十八万五千九百五十六两
广东省