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4-皇朝经世文新编-清-麦仲华-第187页
之得人则富强失人则贫弱无古今中外一也
是编成于乙未刊于丙申总数分数皆以光绪十九年为据李赵公上元和会计之书苏文定序元佑会计之录虽惭曩哲亦代钞胥至于例言之作稍涉骈枝乃援溺之苦衷非著书之常例大雅宏远庶见[谅](亮)焉
中国度支论
英领事湛米孙具报中国出入各之公文业经拟就此事前数月内屡为人所注意想阅报诸君犹能记忆之湛君禀报甚长但本报所摘各节已足见其大旨禀中所报数目以政府实收各项而论确尚可恃此等数目系该管官员所解之其由百姓处所收之固不止此而照中国现在办法查报其国出入各祗有凭此其核计不善之处要在数目零星不全耳此或因督抚所结之数不详或因京报录登太简所致若加以探听则每省所入若干每省入如何拨用即不难悉其底蕴湛君言至此即论京外各省关涉之处其言曰度支固由户部主政而有时军机或总署亦顾问其事每年年终户部将来年国中需用之总核预估饬令各省难派所核数目具奏朝廷迨奉批准后钞咨各直省督抚饬令各该管官员遵照办理所需各年复一年并无十分加相沿既久各省所收及国用所需尚能相抵其解京之亦能期呈缴即遇有所入某项不足以抵所出某项或从盈余之或另行设法改由他借用藉资补足如此办法无事之日尚属相宜一遇变故则难支持矣京外各处均无年年预算之簿使收数适合用项但除解京之照缴外其余收数听凭各省开支省中各署经费虽多册报可稽而每省总造册报从未之见不独一省出入各并未见有册报即一省每年或若干时统共开支各数亦无总报公文藉可查考总言之各省其实从无盈余之而常有额外之结欠未清连年拖宕此类额外之如赈灾荒如修理黄河又如平定边乱是也所有前设之海军署需用项亦从未清结而京中需加紧地方官征诸其民者亦增多其征之之法或加于货厘或加于盐厘或盐货并加之也照现在定章所收之税京中每令外省从多呈缴而各直省每求从少批解此京中与外省分用税项之大概情形也中国未与各国立约及未设海关以前其入分三项曰运京之漕米也曰正杂各项也曰大关所收之各税也按漕米专养旗兵之用中国八旗旗人及岁后即谓之兵应得食饷其正杂各项解交户部藉发官员俸薪之用其关税专为内务府及其各属之俸薪此指中国专用旗兵之时而言彼时固尚未设立水师及与洋人往来通商也自彼至今更张虽多犹守旧法兹照中国现在情形将北京政府入照列于后一漕米半系折银半系交米二解京之正杂各项三京中额外费用及内务府经费四海关所收之各税其解漕米之省今有二如江苏浙江是也所解之米自一兆二十万担至一兆四十万担其中二十万担由迟延之旧道河运其余由海运北上半装沙船半装招商局轮船运米所需价为甚巨外国洋行轮船颇愿照现在中国所付之价仅收四分之一承办而中国办法素无实事求是漕运与官员关系之处甚多断不容外人争夺其利惟照此办理所费实属不赀中国若将漕米全行革除其入至少可加多一兆两
查漕运除江浙外尚有六省初亦解米现在大都照米价折银兑收兹将漕米合价及照米价折银总数并列如左
江 苏八 十 五 万 担 每 合 银 二 两 计 一 兆 七 十 万 两 浙 江四 十 五 万 担 每 合 银 二 两 计 九 十 万 两
江 西照 米 价 折 银 计 六 十 万 两 安 徽 计 七 十 五 万 两
湖 北 计 二 十 七 万 两 湖 南 计 二 十 四 万 两
河 南 计 三 十 万 两 山 东三 十 万 担 大 半 系 粟 计 二 十 八 万 两
正杂各项由各省解银至部为北京政府之用是谓京饷其所解之数共计七兆两历有年矣现在该由以下各项所输年年稍有更张地税计三兆四十一万两盐课盐厘共一兆六十八万两海关八十九万两大关二十三万两厘金七十九万两总共计输银七兆两其如何开支无从探听大抵提数成为养旗兵之用余如发给京官薪俸及京中各部经费亦居其大半云
各省另有捐输呈解北京政府名目甚多兹将总列后特未必全耳
一固本饷计七十五万两
二储备饷需输自各关者计八十六万两输自各省者计一兆三十八万两共二兆二十四万两
三文官加俸计五十一万七千两
四武官加俸计一兆四十八万八千两
五额外京饷输自各关者计七万两输自各省者计六十七万三千两共计七十四万三千两
六内务府经费大半输自大关
定俸计六十万两
加俸计五十万两
额外俸输自粤关计三十万两
其它额外他俸计三十万两
共计一兆七十万两
总共计七兆四十三万八千两
由此观之各省呈解部实分项如左
一漕米银五兆四万两
二京饷七兆两
三额外京内务府经费亦在内七兆四十三万八千两
以上三项总计十九兆四十七万八千两
以上各项入为京中开支所需所有满汉各军饷需及各部经费均在其中惟各省营兵饷糈及海军署经费尚不在内虽大半由各省入汇解然海关所输亦有二兆二十五万两左右即请海关入所余缕晰言之
各关税项每以为俱解北京而不知其犹未尽然因监收关税者并非北京专派之官系由该省大员兼办至税务司并不收税仅稽核税之已付未付是其职耳税项往往付