足恃。则非兵之不任战,实由统将太多,每遇战事,往往心志不齐,互相掣肘,动蹈唐朝九节度之失。夫东召宿将,西召老臣,此募十营,彼募万人,譬之治疾,一人有病,延医满室,凉暖杂投,断无不弊之理。而尤有积习,应行痛改者,厥有四端。昔年淮楚诸将,起自田间,志在杀贼,人皆朴诚,弊端尚少。承平以后,统兵以大将骄奢淫佚,濡染已深,军需如故。勇额日缺,上浮开,下克扣,百弊丛生。兵之口粮尚未能养赡一身,谁肯效命疆场?以致万众离心,遇战纷纷溃散。此一病也。从前粤省之乱,军火未精,将领只须勇气百倍,易于取胜。今则泰西官兵之选,必先由各学馆出身,其所考各学有本国文、腊丁文、法文、地理学、几何学、代数学、古今史学、三角法、信手绘图法。国家平日重此选,民间亦以得选为荣。其千把总之职,略如中国词林之清望,故能学余于事,人余于学。而今中国事先一无培植,一闻招募,各营员交以钻谋为能事,不以韬铃为实政。是兵官先不知战,安望教兵以战。此又一病也。西国之讲求武备者,凡枪炮新器一出,试之而佳,即饬各营改用一律。今中国无著名之厂,件件购自外洋。承平之日,部臣以款绌为难,先事未能预备,及变起仓猝,疆臣各办乃事,但以购得军火为责,未能讲求。以致同属诸军,而此营与彼营之器不同。前膛后膛,但期满数,德制粤制,并作一家。所由一旦临阵,号令不能画一,施政不能取准。此又一病也。考西国每经一战,则列阵之体一改,每创一器,则行阵之式一更。今中国一切攻守之法,又沿旧湘楚各军,尚有大旗刀矛为战具者,并有持新器而茫然不知用法者。犹复师心自用,以为昔年曾经战阵,即无不能御之敌,承讹袭谬,沿而不改。此又一病也。
今欲创练新军,宜通饬各省一律改练近年新出之西法。而其大要先在直省设立武科武备学堂,行取各州县武生武举,考其汉文通顺,年力精壮者,选令入塾,给以养赡,即聘洋员为之教习。三年后,由洋教习考给文凭,然后分派入营,充当哨官。其学问尤杰出者,充当营官。从此或将武科乡试,亦以枪炮命中为去取,则将才辈出,不患有兵而无官。现在都守以下候补各员,其有汉文通顺,情愿投入学堂,充当学生者,亦一体办理。则此训官之法也。至募兵不可太杂。今各处所招之勇,急于成军不暇选择,乞丐无赖,混杂其中,艺未练成,驱以赴敌,一经阵临,望风而遁,反以利器资敌,沿途更肆焚劫。日后又投别军,仍蹈前辙,以致屡战屡败。此欲救其弊,必由以本籍地方官,查取住址亲族,方许入营当勇,以杜将吏逃亡之弊。到营时先酌身材,不入格者当即剔退。既成阵伍,先练步法手法,次练描准,并练行军操法。年满四十,给以一年饷银,令归乡里。在营之年,三年酌给月假,准其回籍。但一闻征调,虽在假内,即须立至。此练兵之法也。其统领营哨各官之薪水,欲杜其克扣之弊,必须从丰。兵勇之饷项,分别有事,亦宜加增。由各省督抚设立粮台,按月由粮台点名给发。设粮台短发,准统领官申详告讦,以杜侵扣。成军之始,应发号褂棉袄皮衣等件,均不扣钱,恤其饥寒,方能得其死力。此放饷之法也。新练各军,取机器必因时制宜,改归一律。就近年新制而论,步枪以曼里夏毛瑟小口径为佳,马枪以可尔脱为佳,步炮轻炮以克虏伯格鲁深为佳,快炮以拿登飞尔哈乞开司为佳。此简器之法也。至兵数多寡,统计北洋宜练兵五万人为一大枝,南洋宜练兵三万人,广东、湖北宜练兵二万人。其余各省每省有万人,已敷调遣。务须扫除积弊,习练操法,统归一律,庶征调乃得力也。
一重整海军以图恢复也。中国创设之初,原设沿边海七省后先举办。只以经费不充,故以北洋为发轫之始。春间威海继陷,舟师全没,虽由诸军之不力,抑亦援军之莫继也。夫泰西各国,皆以铁甲快船之坚利,雄长五洲。故就今日之情事以观,凡地球近海之邦,苟无海军强盛,万无立国之理。查中国从前办法与西制多有不同,其受病亦即在此。
西国之制,海军可以节制陆路,而陆路不能节制海军。盖洋面辽阔,军情瞬息百变,必非陆路所能知也。今中国则海军提督,须听疆臣之指挥矣。其不同者一。西国海军提督,必由水师学堂出身,积累而升,其余重学、汽学、算学、天文、地理学无一不通,无项不熟,为各船兵官所服,故志趋合,而号令行。今就北洋而论,如已革提督丁汝昌本系淮军陆将,水师学问毫无学根。平素各兵官本轻视之,一旦临阵,无论其不知水战之法,即知亦安能号令各船。其不同者二。各国兵船,岁岁考求新理,精益求精。凡器械之不合式者,必更易之,新器之致用者,必训练之。今中国如档雷之裙网,甫经购置,尚不知用法。上年大东沟之战,以攻铁甲所用之火弹,击倭人钢皮之快船,故倭船虽受创,而无大损,是用器简器之不审也。其不同者三。
今欲重整海军,于购械而外,宜改定章程,选求将帅,仿照西法成规,海军提督但听枢府之号令,不受疆臣之节制。两国既下战书,即许便宜行事。尤应沿海各省一律举办。无事则分道巡游,有事则联为一气,不得稍分轸域。今