厅兵食?必须通盘筹算,容俟项目议详可也。
一、加留余埔番租,官应为经理也。志恒议曰:『噶玛兰番社,东势一十六社,西势二十社。嘉庆十五年,前守杨廷理因番性愚,不知积蓄盖藏,将来生齿增繁,势必生计日绌,所以原议加留各社余埔;大社周围二里,小社周围一里。东势余埔与民人垦升之地接壤,非特搀越混占,且捏造贌约,纷纷争垦;故前通判翟淦议令漳、泉、粤籍头人,各举殷实之家,充当佃首,责令召募佃户承耕,按甲年议番租四石,计丁匀配。每届收成,各通、土带同佃首社丁,公同向佃收租。详奉宪允在案。近据土目八宝笼等呈称:「伊等与汉人杂居日久,多有通晓汉音并略知文字者。承耕余埔,佃户亦多认识,尽可自向收租,毋庸再由佃首经收」。卑职覆查东、西势各社番加留余租,原为保恤番黎。今社番既晓自收,应如所请,给予社番向佃收租。每届岁底,由各通、土造册报查。间有佃欠,并准呈官拘追,毋庸官为经理』。
传穟复核曰:噶玛兰东、西势社番,各有通事、土目,所称加留余埔,其情形亦自不同。东势十六社,最大者有三:曰加礼宛,曰扫笏,曰奇武荖。通事龟刘等三人。西势二十社,最大者亦三社:曰哆啰美远,曰珍仔满力,曰辛仔罕。通事一人曰八宝笼。凡番社之事,东势则龟刘等西势则八宝笼为首,各偕其土目出为经理。其加留余埔,所谓大社二里、小社一里者、东势十六社,地最后辟,汉人犹未尽垦,故番得留其有余。然与民人升科之地接壤,易于混争。前通判翟淦议以官为招佃,按甲分租。前督宪汪覆奏,自耕田园,栽树为内界,不准汉人贌耕。其加留余埔之外,亦栽树为外界,准给汉人开垦,呈官在案。按年完纳番租。至西势荒埔,先为民人开透。前督宪汪覆奏,将西势沿海沙仑,自乌石港至浊水溪三十余里,永为西势番业,不许民人越垦。如番社人少,愿贌给汉人开垦者,亦照东势之例,呈官立案。道光元年,署通判姚莹率番总理林兴邦、通事八宝笼暨各土目,勘定界址,按社计丁分配,绘造图册详送,是东、西势加留余埔案已久定。今吕倅据呈,议将租谷给予社番,向佃自收,毋庸官为经理。卑府窃以为立法务期可久,而愚番尤须曲为筹虑。吕倅意以官设佃首,难免朘削,不如俾番自理。然番性愚拙易欺,纵不足,犹十得八九;若听番自管,恐日久汉奸谋占,私买私贌,并埔业归于无有,官亦无从清查。即如台、凤等邑,屯租原系官为经理,后租收不足,议归番丁自收,遂至屯业失其大半。乃复议由官征给。一事章程再易,至今屯务大坏。兰地余埔,岂可再仍覆辙?且台、凤诸邑,番丁归化已百余年,甫能略通汉语,粗识文字。兰地诸番,归化甫十余年,所谓通语言文字者,殊未可信,难保非汉奸图争佃首不得,唆弄愚番,从中渔利。应请仍照原议,未可率改。抑卑府犹有请者,余埔番业定制后,惟以图册为凭。此时官存案卷,番众不得见之。更历日久,恐汉奸不免侵越,社番无凭控理。若案卷遗失,即官亦无凭稽核。请将详送图册,照造一分,用印给与社番通、土收存,并将章程刻石,以垂久远。仍令通、土将图册用石匣存贮,以备水火。每届三十年,呈官清厘一次。凡侵越番埔者,不论从何典买,一概追还。倘或官吏为其蒙混,误给印契垦照,查出一概注销。如此,庶汉奸有所顾畏,愚番有所据依;即百年后案卷沦亡,而图册具在,官亦有以查核矣。
一、设隘防守生番,隘丁口粮应分给隘地自行耕收也。志恒议曰:『噶玛兰民垦靠山课地,常被生番扰害。前守杨廷理详请奏明:各隘口添设隘寮,募举谙熟隘务之人为隘首,选雇壮丁,分管地段、堵御生番、防卫耕佃以及往山樵采诸民人。所有隘首、隘丁口种、铅药辛劳之费,由附近承垦课地诸佃,按田园甲数,均匀鸠给。责令隘首向佃科收,毋庸官为经理。详奉咨部覆准在案。迨前通判翟淦,以兰属各佃民四、六征收租课,赋税匪轻;再令匀摊隘费,穷黎不堪其累。议请将三籍民人分垦埔地,除正额外,其附近山麓之荒林砾石瘠地,准隘首召佃垦升,列为不入额之款,传作隘丁口粮,由官筹给,以公济公,议免咨部。旋奉宪檄,以与原奏不符,应奏明更正,以昭核算。卑职查兰属东西势沿山二十隘,分配隘丁二百二十六名。每隘分管界外附近山麓瘠地,或一、二十甲,或二、三十甲不等。各隘丁在地垦粮,数年以来,开辟尚未尽透。应请仍将各隘地予隘丁自行耕牧,以充口粮,俟垦透再行丈量造册详查。其耕凿佃民,可免匀鸠隘费,亦与原奏毋庸官为经理之议相符』。
传穟复核曰:兰自始入境之远望坑至苏澳,凡二十所,皆设隘丁。其口粮等费,初议附近居佃均匀鸠给,民力实形竭蹶。翟前倅请将附近山麓瘠地,准隘首召佃垦新,由官筹给,济隘卫民,颇为两便。惟与原奏不符,自应奏正核实。今吕倅议请将不成片段隘地,给隘丁自耕,俟垦透再行丈量甲数,应请俯如所议奏行。但隘地逼近生番,诚恐各丁恃强贪垦,侵入番界滋事。不可不予以限制。卑府管见,请仍委员先往勘丈各隘首所垦若干甲,约计足数口粮需费而止,给予垦照。仍严定界址,不许越垦,致生番衅。但此项隘地虽由官授其开垦,工