数运赴官仓,经风煽净,用官斛平量交纳,割给完单执凭,不得以湿榖搪塞交仓。仍遵照后开四至界址管业,不得侵越争占,毋违,须照单者。
计开:
佃户苏沱田、园,东至番田,西至圳,南至吴惠山,北至吴华。
又未垦荒埔□甲□分□厘□毫□丝,东至□□,西至□□,南至□□,北至□□。
嘉庆十五年七月□日给。
(一四)
台湾巡抚刘铭传,会同福建总督杨昌俊,清赋台湾奏议曰:奏为丈量田亩,清查赋税,申明赏罚,以求实济,恭折仰祈圣鉴事。窃照台湾粮课,自入版图以来,循郑氏之旧,每丁岁征银四钱八分六厘。乾隆元年,钦奉恩谕,台湾丁粮着照内地份中减则,每丁征银二钱,以纾民力,计征银三千七百六十余两。逮十二年,乃议均入田园征收,其番众所耕田地概不完赋,仿照旧就丁纳粮。至道光年间,通计全台垦熟田园三万八千一百余甲,又三千六百二十一顷五十余亩,谷种折地一千四百三十余亩,年征粟二十五万五千六百余石,租番银一万八千七百余元。至今数十年,垦熟田园较前多至数倍,统计全台额征额银一万五千七百四十六两,洋银一万八千六百六十九元,又榖十九万八千五十七石,久无报升科;我朝轻徭薄赋,亘古所无,于台湾一岛尤为宽厚。雍干年间,屡奉恩谕台湾赋税不准议加;其时海宇澄清,升平无事,朝廷视台湾一隅无足重轻。现在海上多事,台湾为海疆要隘,奉旨改设行省,经费浩繁,今昔情形不同。臣忝膺斯土,目睹时艰,值此财用匮乏之际,百废待举之时,不能不就地筹划,于三、五年后能照部议,以台湾自有之财,供台湾之用,应可自成一省,永保岩疆。况节次钦奉谕旨开源节流,以额定之赋、应有之税,乃部库岁入之常,国家经久之至计,舍而不计,徒求济于邻省,虽舌破唇焦,缓急仍不足恃。臣渡台以来,查悉民间赋税较之内地毫不轻减,询之,全系绅民包揽。如某处有田若干可垦,先由垦首递禀承揽包垦,然后分给垦户;垦首不费一钱,仅递一禀,垦熟之后,垦首年抽租一成,名曰大租。又有隘租各项名目,而粮课正供毫无续报升科,如台北、淡水田园三百余里,仅征粮一万三千余石,私升隐匿不可胜计。臣现由内地选调厅县佐杂三十人,分派南、北各县,由各县选派公正绅士数人会同,先行编查保甲,就户问粮;一俟田亩查明,再行逐户清丈,委派台湾府知府程起鹗、台北府知府雷其达,各设清赋总局督率办理。至于赋税轻重,应俟丈量之后,再请旨饬部复议。惟台湾民风强悍,一言不合,拔刀相向,聚众挟官,视为常事,有言林爽文之变,系因升科逼迫。委员下乡清查视为畏途,且万山丛杂,道路崎岖,若非勤实耐劳之员,协同公正绅士切实清查,不惟无裨实济,且恐蒇事无期,惟有严定赏罚,以期成效。如各地方官、委员、绅士等办理妥速,清查认真,可否准由臣请照寻常劳绩,从优奉奖,以示鼓励;倘有贿托隐匿等事,抑或畏难延误,即行参事。庶期实力奉行,为朝廷经久之谋,除地方吞匿之弊,裕国便民,实于台湾大局有裨。谨将丈量田亩清查赋税缘由,会同督臣杨昌俊,恭折由驿五百里具陈,是否有当?伏乞皇太后、皇上圣鉴,训示,谨奏。
(一五)
钦差督办台湾防务头品顶戴福建巡抚部院一等男刘,为出示晓谕事。照得台湾地方,自乾隆五十三年续丈之后,至今田园数倍于前,久未报丈升科。从前海宇升平,朝廷视台湾一岛不足重轻,期无内患,不虞外侮,于赋税一项,屡奉恩诏格外从宽,以示绥远安边之意。现在海上多事,台湾系海疆重地,久为外人所窥伺,朝廷特设巡抚,以资控制。本爵部院忝膺斯土,应为地方远大之谋,故招抚生番,以清内患;筹办海防,以御外侮;清查田赋,以裕饷需。不惮劳怨,惨淡经营,一时并举,以为长治久安之计。尔等百姓当知隔海迁来,创业不易,亦须为子孙立百年之业,官民一德一心,共保岩疆,同享乐土。查台湾素称沃壤,近年开辟日多,旧粮转形亏短,皆由业户变迁无定,粮额向不推收,故绝逃亡莫从究诘。或由田园册籍失毁,无定户,无确名,疆界混淆,土豪得以隐匿霸占,奸民从中包揽控争;或藉防番抽收隘税,或称究粮自收大租。强者有田无赋,弱者有赋无田。更有近溪田地,水冲沙压,小民无力报豁,田去粮存。种种弊端,有碍国计民生,若不及早清查,贻害伊于胡底!现经本爵部院奏明清丈全台田亩,委派南北两府设立总局,克日举办。尔等田园一经清丈,编立字号,某字某号之田为某处某人之业,粮户何名,册籍昭然,遇有买卖田产,立即过户推收,可免侵占冒争,永杜构讼之葛藤。其水冲沙压之地,亦可随时禀报,顿释积累之重负。将来清丈之后,分省分治,粮额既添,文、武学额亦必奏请加广,是于国计民生两有裨益,合行剀切晓谕。为此,示仰各属绅民一体知悉:自示之后,各属一律办理清丈,无论官庄、叛产、营田一体丈量,从前隐匿之咎,宽其既往不追,以后如有劣绅土豪从中把持逆抗,或包揽隐匿,或造谤阻挠,即行拿究办。本爵部院言出法随,决不宽贷,有所清丈章程另列榜示,其各凛遵,毋违,特示。
计开:
一、清丈之