冒地步,无凭清查。因即刊定册式,颁饬各营填驻。凡遇故勇存饷,应查明该勇籍贯、住址,有无可靠亲属;如能文托寄家者,有无的保,详开送核,听候移知原籍地方官转谕该家属知照。或无家属,亦候另查汇寄,以杜捏冒。务使故勇饷不落空,生顺死安。前于「申复法立弊生」禀中,业已陈明。
查「岳营、镇海前营并不存饷,各营哨勇不服,办理歧视,似非公道」一节:营务之弊,以疲、滥、虚、冒四项为最。自存饷点验之法行,各弊不禁自绝。此本楚军旧章,职道由浙而甘,未尝稍改;及到台湾,本欲改发现饷,以省烦劳。因岳营弁勇深知有益,再三恳请仍旧,乃允照行,并见台营疲困太甚,遂议行一律照办,此事本不便营官之私,又增局员之烦;而于兵勇实有大益。向来台营不讲营规,各勇一得现银,俱以嫖、赌、洋烟为事,任意花销,莫能禁止。其弊一。当勇数年,一经假革出营,即成空手,无资回籍,因而流落为丐、为匪,无所不至。其弊二。各营月领全饷,不全给勇,营官私挪亏空,一经撤营,勇饷不能清给,动辄鼓噪。前年撤李定勋之营,是其明征。其弊三。营官领得现饷,贩卖洋烟百货,押勒销售,盘剥勇丁,克扣殆尽。其弊四。营官哨长,虚冒勇缺,无从稽查。饷足勇虚,有名无实。其弊五。勇无存饷,无所顾恋,任意为非,甘犯纪律。设应惩办,即便潜逃。其弊六。各勇能积现银寄家者,百无一、二。若安分之勇稍有余积,非勾引为奸,即被窃借骟,终归乌有。其弊七。当勇滥花滥借、积欠无还,终以一逃了之,甘当游勇。或随别营私开赌场烟馆,或此逃彼招、冒名应点无害不有。其弊八。军饷优绌无常,平时稍有扣存,设遇军饷不继,尚有存饷可以支展。一年之饷,可展年半之用,实为上下两便。若月了一月,毫无存蓄,一旦缺乏,哗溃可虞,临警尤甚。其弊九。有此九弊,不特有害营务;抑有害本勇,并害地方。惟有存饷点验一法,足以挽救前弊。弊除则利生,彰彰明甚。道辖各营,一体照行,而于岳营稽核尤严。现查各营存饷,自六、七千两至一、二千两不等。镇海前营存饷四千余两。惟岳营存饷有九千五百余两之多。合共存饷五万一千四百余两,另行提存别库,以清款目,确有支应局饷册可查。何反独称岳营、前营并不扣存饷?
以上各节,该委员捕风捉影,原皆非是,尚可以不谙事体,信口雌黄置之;独此节反是为非,更指名歧视,似觉有心播弄,蒙蔽宪聪!在职道原不足惜,窃恐于台防大有关碍,用敢逐节陈明,上求垂鉴!此后仍当恪遵钧谕,随时省察,期无负宪台维持策励之深心。
七二、详遵议变通暂停存饷由(光绪十年四月二十三日)
为详复事。本年四月十二日,奉宪台会牌:『案据台湾刘道议详台地发饷章程,仿照楚军变通办理,扣存月饷,作为离营回籍之资。在该道立意系为体恤营勇起见。惟现值防务吃紧之际,湘、淮、浙、粤,营勇既繁,办理未能画一,彼此相形,已多借口。且募勇责令战守,全在人心固结,方能用命。按月扣存,不发全饷,徒启营勇之疑,未必皆能见谅该道苦心。应如何妥议变通,仰该道立即遵照查明全台发饷章程,酌量妥议复办。毋再稍存成见,致各营借口偾事』等因。同日,准省会善后局移同前由到道。
奉准此,查存饷本楚军旧章,实为杜弊良法,有利无害,历经陈明宪鉴。惟台营办理本难画一,故奉行者仅止道统各营。虽前请故勇葬费案内,准省会善后局以各营同在台湾,自应一律点验存饷,详奉宪批,准行移遵;转移去后,尚未一律照办。即道统存饷各营,除五、八、腊三个月本发全饷;其在营患病有存饷者,仍准营官随时支给,间有五、八、腊三月全饷外,遇有事故,欲于闲月再领全饷,亦准给一、两、三月不等。总计每年存饷名为全存四月,实存不满三月,较陕、甘各省办法,每年扣除三月全饷无给,仅按九个月额饷摊放内仍扣存三个月,候各弁勇假汰时点验找给,计每年不过发给六个月现饷;而台章实发九个月现饷,其存饷合计亦仅三个月,较外省尚觉宽裕,并无偏苦。特以存饷祇便营官之公,不便营官之私;亦祇便素娴纪律之营,而不便惯肆游荡之勇。前此营务太滥,或不免藉端造谣;现在驻台各营,颇知湔除旧习,而各勇身受其益,更无间言。是存饷有益于勇,彰彰明甚。
乃蒙宪台荩虑周挚,饬议变通,具征杜渐防微,慎固海疆至意。职道亦知救弊莫如点验存饷,而存饷必至招怨。原恐饷无扣存,勇无稽核,必仍致虚冒疲滥,百弊丛生。饷听花销,勇无顾恋,平时既难约束,临警尤虞溃逃。即库储支展较难,饷项亦未免棘手。然值敌忾同仇之会,重以上烦钧廑,亦何敢过涉鳃鳃,自干咎戾!惟有恪遵宪饬,将道统各营及安平、旗后、澎湖各炮勇,除将前存饷数截至本年三月底止、另案汇报、仍由支应局另存道库验给外,暂自本年四月起,停止存饷。仍随时察看情形,如果防务稍松,应否照章扣存,抑全台各营俱照宪台前批局详一律办理之处,届时再请示遵。
再道统南路各营,此后募补新勇,仍须送郡由道验人,其归外路统领着,即送由各统领验人,以清其源,而符定章,合并声明。除别详报移行外,所