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29-东槎纪略-清-姚莹-第7页

内借动台、凤二邑协济屯饷一款,自嘉庆二十一年至道光四年,共未解番银一万八千三百五十圆,此垫款中之亟当先还者也。噶玛兰通判吕志恒造送兰厅支销册内,截至道光元年冬季,除备贮榖二万石外,实存仓供耗榖二万三千二百九十五石,即系应拨补淡厅之数。而兰厅一带,海道艰险,遭风失水,即予着赔;且乌石港口门浅窄,只容三、五百石小船,运榖至二万三千余石,需封雇民船六、七十只,小民殊多不便。卑护道现于清查屯租案内,详请将兰厅应拨之榖,照余租例每石变粜番银一圆,先以淡厅协济屯饷一款代解府库,饬台、凤二邑领回发给屯丁。清款尚余番银四千九百四十五圆,拨解淡厅,同本年应协济台、凤屯租番银四千六百五十圆并存淡厅收贮,分年买补,归还垫款。至于截旷米石,除凤、彰二邑免拨外,每年台邑约可收回榖八百余石,嘉邑约可收回榖四百余石。篷船配还赴淡,实多不便。查淡厅垫给兵米内,有借动府仓备贮榖九千五百石;请饬令台、嘉二邑将此项截旷,三年一次,就近拨解府仓,代还淡厅之款。俟府仓借款还清,即行停止。如此通计,则艋舺新兵之米有出,而淡厅垫给之数可清矣。」议上,文恪公乃与巡抚咨部行之,全台称便。
筹议商运台榖
闽省内地水陆官兵五十三营,与驻防旗兵,不下十万。岁征粮米,惟延平、建宁、邵武、汀州、兴化五府产米之区,给兵外尚有嬴米以济他府,福州、福宁、泉州、漳州四府,兵多米少,协济犹不足,则半给折色。督标、金厦、漳镇、铜山、云霄、龙岩、南澳诸营,有全折者。雍正间,先后题请半支本色,于台湾额征供粟内拨运。嗣又增给戍台兵眷米,亦以台榖运给。于是台湾岁运内地兵眷米榖八万五千二百九十七石,有闰之年八万九千五百九十五石。乾隆十一年,巡抚周学健奏定分配商船运赴各仓,此商运台榖所由来也。
台湾商船,皆漳、泉富民所制。五十九年水灾后,二府械闘之风大炽。蔡牵骚扰海上,军兴几二十年,漳泉之民益困,台湾亦敝,百货萧条。海船遭风,艰于复制,而泛海之艘日稀。于是台榖不能时至内地,兵糈孔亟,厅县皆借碾备贮,而仓储空矣。商船大者载货六、七千石,小者二、三千石。定制:梁头宽二丈以上者配官榖一百八十石,一丈六尺以上者配榖一百三十石,每石给运脚银六分六厘;初无所苦。既而运榖至仓,官吏多所挑剔,而民货一石,水脚银三钱至六钱不等。又商船自台载货至宁波、上海、胶州、天津,远者或至盛京,然后还闽,往返经半年以上,官榖在舱久,惧海气蒸变,故台地配榖,私皆易银置货,其返也亦折色交仓,不可然后买榖以应;官吏挟持为利,久之遂成陋规。于是内地有台榖,厅县皆赖以济公,如江浙之漕焉。
嘉庆十四年,总督方公维甸以台榖积滞,奏开八里岔口与鹿耳门、鹿仔港一律配运。凡渡海渔船,梁头宽五尺以上至一丈二尺者,皆令配榖三十石至八十余石。然奸商诡谲,往往减报梁头,巧为规避。官榖积滞如故。十六年,总督汪公志伊奏请专雇商船,委文武大员至台运榖十万。二十三年,复雇运七万。
先时彰化县知县杨桂森尝建言,请台地改征折色,奏停台运;省议不可。奸民卢允霞者,以健讼遣戍,赦归,在鹿港闻之曰:「此奇货也!」谓所善商人:「我能革除陋规;」众惑之,以为谋主。乃设馆抽各船户钱给允霞为讼费,然独鹿港十数家,其台郡及泉、厦众商船不愿也。二十五年,台澎道叶公世倬至自鹿港,受其肤愬,以为商果病也,欲除其弊以恤商,议罢商人配榖,请制官船海运。以语台湾县姚莹。莹曰:「台榖岁十万石,舟以二千为率,法当用五十艘,一艘工料五千为率,当费金二十五万。既有粮艘,必用弁兵管驾,并舵工、水手,每舟不下数十人,岁费金又数万。海舟驾驶,三年当一修,费又数万。重洋风涛不测,一有沉失,则舟榖两亡。是漕艘之外,又增国家一病也。不可行。」叶公疑其有私,及为巡抚,力持前说,未及改制,罢去。
赵文恪公与孙公尔准为督抚,患商运不前,属台湾府方传穟筹之。传穟以鹿港口门淤浅,商舟不前,道光四年采舆论,请开五条港利商船,而是年乃奉旨运米十四万至天津,免配兵榖者六十余艘,配运之船益少。传穟议曰:「今虽极力疏通,不足运本年之额,计来岁积欠当十三万以上,势必又需雇运。然非善策也。重洋险阻,商船往来,岁有漂沉,平时配运止百余石,糖市倍之,即失水责偿,为数无多,故行之可久。若雇船专运,每船奚止十倍,设有不虞,官商皆难着赔。虽前已三次行之,而未可恃也。昔时商本丰厚,其船工料坚固,近今商船薄小,南北洋中沉碎者多。民间置货千石,犹必分寄数船,以防意外;官榖岂可不加郑重乎?积榖十三万,用商船六、七十艘,厦、蚶二厅雇拨,当为四起或五、六起,每起必有文武正副委员及护送弁兵,供应犒赏,皆取诸四县,赔累已甚;而内地各仓既失商运之利,则必多所挑驳,非云榖杂糠沙,则云斗斛不足,纷纷檄行四县补运。此累之在官者也。官榖运脚每石六分六厘,较民货水脚仅十分之二,每船以二千石为率,船户仅得运脚银一百余两,不敷舵水饭食工资。其船本及修整篷索