哂笑是陛下损枝叶而取孤根易揺之患矣且陛下任李用和为殿前都副指挥使任曹琮为马军副都指挥使者是任亲也用和与琮诚亲矣然皆异姓者尚有亲信则宗室同姓与陛下为骨肉之亲反不信哉陛下不过为宗室无人臣谓今则诚未见其人教之试之当自有人矣今为朝会时羣行旅进者盖满道士大夫见者方知其有宗室但出都城四门之外不知宗室之有无况天下乎又况四夷乎自上古以至今日其间所歴何啻万代至宗室不教不试不用而微弱之甚未有如本朝者也冝乎为识者之所忧而北狄之所轻也且如北敌有南大王萧孝穆北大王萧孝惠鲁王特哩衮楚王伊勒希巴是其亲近甚众臣前岁奉使尽与之接又徇其国人未必实有才武而中原闻之莫不疑其人人皆良将也其故何哉盖闻其名而疑其实耳今朝廷若能崇树宗室使声名渐着闻北敌北敌亦必谓南朝有人根本牢矣欲谋则息欲动则北古者有以实效济者亦有以虚声摄者兵尤重先声而后实况臣之所说必使声实相副愿陛下行之无疑其御策一曰景徳以前沿邉土兵无事时留戍本州岛军冦至则尽为逐路部署司抽起缘边阙食又却以南兵屯守甚无谓也夫土兵居边知其山川道路熟其彼中人情复谙狄兵次第亦藉其营护骨肉之心且又服习州将命令所御必坚战必胜也若迁入内地山川道路人情不熟狄兵不谙骨肉不在州县命令不习又为怯弱所累则御必不坚战必不胜也北敌惟惧边兵凡闻有南兵潜入内地敌人大喜故来则决胜而回前年河朔有警复寻景徳一事尽抽边兵守定州河朔之民大恐为官军必败幸而敌骑中止不见失律不然丧师必矣臣愿自今北敌若入冦沿边土兵只在本处不复令部署司抽起若逐处土兵而少即以南兵益之有余则方许部署司抽起况部署司自有近里州军土兵可以聚而为大阵矣【臣上篇议十九城分领三十万出战余十七城系近里州军只用郷兵守之更不出战其逐路部署可于十七城聚而为大阵矣】边兵勇悍有材武不畏坚敌敌骑初入使当堂堂之锋必能取胜则近里州军人心自壮虽南兵之怯亦颇増气局以南兵在边遇冦一败敌骑乗而南则表里震恐虽精锐尽在部署司亦已阻丧安能保其全胜哉二曰景徳以前匈奴冦边多由飞狐易州界道东西只过阳山子度满城入自广信之西后又多出广信安肃之间大抵敌骑率由西山下入冦大畧州郡然后东出雄覇之间景徳前二州塘水不相接因名东塘西塘三塘之交荡然可以为敌骑归路遂置保定军界于二州以当贼冲决后开导不已二塘相连虽不甚浩渺而贼路亦稍梗矣然穷冬氷坚旱岁水竭亦可以济未为必安之地虽然但少以兵控扼之则敌骑无以过矣自余东从姑海西至保州一帯数百里被塘水弥漫若用以为险可以作限只自保州以西至山下数十里无塘水之阻敌可以平入敌且守盟不动则无以先发但用臣上篇屯兵之法足以固守万一渝盟入冦用臣之策可以转祸为福而逞志泄愤矣何以陈之今敌若冦边必由广信西而来敌骑初入塘缘边州军坚壁示弱不得出兵敌必不愿而进将及镇定亦坚壁敌必易我而懈于是令广信安肃保州三边开壁会兵张撃之之声而不与战敌必分兵复御已而令镇定亦闭壁不与战敌既前后受敌亦未敢长驱而南于是我急从沧州取海上路以数千艘出轻兵三万趋平州入符家寨口则只咫燕蓟矣【沧州至北界平州水路五百里不数日登岸地肥水草美不必重举】雄覇之间即景徳敌骑东归之路也又出精兵二万直抵燕京会沧州兵捣其腹心破其积聚敌见两下兵入莫知为计矣燕地既入冦者必有归心又为王师所击而不能遂去于是乗其向背之杰使沿边三城及镇定合兵击之必大破追奔及燕尽逐敌过山后【敌兵入界则整败而出塞则纷然散走无复行阵易为驱除之矣】以兵守居庸闗右北口松亭闗符家寨此四闗口皆险隘各以三千兵守之固矣则敌骑无复南者因其妄动可以一举而复全燕之地拔邻郡陷蕃之族平累朝切骨之恨臣自谓必无遗策矣既以兵守四闗口外西山有后来新开父牛铁脚猪窠二口敌人以通山后又州之道路皆险峻不通车马虽不加防守尚无所害或于口侧少伏车马纵敌入冦发伏可以尽撃之假陛下谨重未欲举燕之策即请冦入之后屯重兵于西山下敌虽有所掠而东出无路进退不遂我于是以十九城之兵分出掩撃必使退败保无深入之患敌既屈与和则乆亦治匈奴之一策也三结边豪四结髙丽五经制山后新路六广祁深二城七防河东凡此守御十二策总十三条是臣庚辰壬午年奉使契丹日于河北往回十余次询于法边土豪并内地故老博采叅校得之甚详及于敌庭议事又颇见其情状以至稽求载籍质以时务用是裒聚撰述以副陛下委任之意即非臣任胷臆罔圣聪伏望陛下令两府会议可者速行之其不可者更相致诘而是正之臣必不敢恃己徇私旁拒众论两府亦不得徒事成言而无所发明如此则庻几谋行而患可弭矣知制诰张方平言臣闻外敌不守封界筑城鄙上边吏谍知科阅兵马且复遣使来事故未审虚实然国家与敌通已四十年事穷必变利尽则交疎亦理之常者臣愿陛下思患预防考谋事先秋气渐清宫殿凉爽时因燕闲延对大臣俾各尽其谋猷以定其帷幄一日有边境之患庶几无仓猝之忧今而疆埸初宁纵不保其乆求无旦夕之虞也其将校可任者稍徙河北使得与士卒相服习渐谙土俗至于选官吏峙糗粮缮器械葺廐牧皆当今切务而可以素备者也备而未用为政之常临事纷纭何以镇静癸未参政范仲淹言臣窃见契丹来书志在边功势将构难还答之际尤宜慎重先且大议备边之策然后遣使往来使敌知我有备无必胜之理则亦可以