科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
6-皇朝经世文统编-清-邵之棠-第752页
捐廉以倡至今岁三月计捐钱十有二万四千余缗矣而殷富之家好行其德复于其间为粥以赈城乡设厂十余处计所捐又不下万数千缗饥民赖以全活者无算呜呼孰谓人心之风俗之厚今不若古哉赈既毕尚有余钱六千余缗而无锡之赈亦有余钱于是复谋之乡先生言之上游以所余钱留为修建南北二桥之费亦以工代赈也邑之人乐其事之集刊为成书用垂永久某既不能善政及民使岁不饥又不能使民俭且勤皆有盖藏虽饥而不至于困其起死人而肉白骨者乡先生之谋邑人殷富之力也某则何功虽然人各有乐善好施之心而能不阻之使其无所疑惑无所瞻顾则图赈之法良矣用是书之以告后之官斯土者
陈被灾各弊疏道光五年 或作 陈办灾各弊疏
江苏抚陶澍
窃照地方偶被偏灾 恩施抚赈全在印委各官严绝弊窦俾 帑不虚糜人皆得济本年淮扬徐海等府州被灾较广仰蒙 恩旨分别给赈目下正值分查户口领银散放之时尤须力除积弊就臣意计所及采访所知大抵办赈之弊凡有十端委员下乡不知道路或不谙土语多藉随行书役而书役每多与乡保勾结互滋朦混其弊一也委员夫轿及随行书役所得饭食不敷或责之乡保乡保承应难支或更雇人帮办则又添食用不免暗地取赀其弊二也各处村庄人稠势众委员一到往往增口数或纵令妇女喧哓要挟甚至拦舟围轿故作扰混责惩难加理谕莫遣其弊三也或空屋无人村邻代称外出或挈妇子自称远道归来纷纷求票即恐系别保之人搀入难以猝辨其弊四也查赈之期不过半月兼旬其间有村庄辽隔或雨雪阻滞乡保知其不能久稽故意引向远处难处以促其期疲其力迨时日追促则未到之处仍祗凭乡保所开给票其弊五也乡保户口偶错地方刁棍因挟其短而讹索稍不遂意纠党连控承办者畏其拖累遂预留地步以浮冒为弥缝之具其弊六也乡保固多狡猾亦有愚民不谙例应赈否概求赈票乡保驳斥辄被殴辱致有乡保不敢跟查转听本境土棍开报者其弊七也或灾本轻微乡保土棍敛钱雇催穷老劣衿连名求赈不准则奔控求勘印委各官惧以讳灾取戾或蹈办理不善之咎随亦不能坚执其弊八也放赈时不于酌中之地设厂散给以致道途辽远老病妇女不能赴领或赴领而口数较少仅敷往返食用或不能赴领而托人兼领被其侵扣其弊九也地方为富不仁之家乘灾民窘迫先给贱值买其赈票一俟放赈即持赈票雇人包领是暗削脂膏而灾民不能言委员不及知其弊十也有此十弊是以办赈甚难然所以除弊之法有四其一查赈之限宜宽宽则挨查之力舒而不致草率放赈之日宜分分则领赈之人少而不至拥挤其委员又宜假之以权一有阻挠滋扰解赴印官即行惩处俾知严惮自不敢藐玩以滋事其一委员带书役及跟查之乡保必须宽给工食使之有力当差如查竣一庄毫无弊混并应量加犒赏稍有弊窦立即重惩斥换俾赏罚分明自不致有勾结欺罔之事其一委员户必亲到口必亲点点既确然后入册给票每查竣一庄即将一庄内所有极次贫花名户口及应领银数开写榜示粘贴庄前如有诡户及舛错之处许以数日内首告更正则共见共闻自无所施其冒之技其一多设赈厂各就四乡灾民之便老弱不难赴领雨雪不虞阻止自不致为代领者侵扣亦不甘以贱值而卖其赈票有是四端可除十弊然总以得人为第一要义印委各员得人虽诸弊丛积不难扫除否则或先存染指或畏葸无能本员已不可信遑论其它前经臣与督臣率同藩臬道府及州厅以上各员捐廉共银三万余两分拨灾区作为办赈委员及吏役人等食用不敷之费俾得安心查办以清浮冒克扣之源复将应需赈银预解淮扬府库俾各州县于详定数目时即就近领银毋庸远赴司库以归简捷并迭札通饬各属激发天良屏除积习拯救灾黎现在体察情形尚知奋勉将来各员如果经理得宜自当遵 旨加以鼓励倘或办理玩忽仍即随时参办地方刁劣希冀冒者现亦访获数人惩办之后均知敛臣仍将应办章程分行各属务期小民实惠均沾无滥无遗
与布抚台论救荒书
李中孚
一请设督农掌水之官以大兴农田水利方今西安之所以大饥者天旱而田不足于水故也夫关中横终南以为终始山之所在河泉多有故西安近山一带恒绕河泉渭北虽复高仰而泾洛漆沮清河石川诸水亦所在而是故总西安而论其不可引渠灌溉者固十七八而可开渠引水者亦不下十二三兼以井泉亦不下十三四矣夫水利三四倍于旱田以十分有三四之水田勤力而专精其间虽复天雨不时亦足补旱田之阙而偿其获即不足补而此一半享水利之民亦足以自保而再不至流离失所矣但凡民愚而不知兴即有兴之者而力微不足以兴而为有司者又不留心于兴是以上下交困而无可如何也夫天道不可知今秋未必再旱然亦不可不为旱虑水利成固关中数世之利乎是宜乘今秋谷布种之候于本省司道中择精敏仁惠者加以总督农田水利之权各州县官于丞簿或绅矜中择公正好义为众所素信服者大县四五人小县三四人加以掌管之权使之相视督责其一切兴利除害辟举任使皆委以便宜不从上制凡近河者虽一二十里内但可引水皆须筑堤开渠以资灌溉无河泉者皆须掘井而灌按万历间吕新吾公抚山西惓惓劝谕农民各于田内穿井有云一时之费虽多百年之利永赖檄各州县正印官加意督催公又不时躬亲单骑查勤于鼓舞所在勃兴薄田化为沃壤至今民享其利其或牛种资粮不给官为措置大抵人情易于乐成而难于图始下吏寡于奉法而多怀欺诞此法之行州县必多有以难上欺者