科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
6-皇朝经世文统编-清-邵之棠-第699页
国家有事必询诸民史箴瞍赋蒙诵百工谏庶人传语近臣进规瞽师教化然后耆艾修之而王斟酌焉其慎如此降至春秋时晋文听舆人之颂子产不毁乡校周秦之际犹岁进輶轩之使采异方言还奏之藏于私室凡庶人欲通乡吏阻之七日者囚是以王者不出户牖尽知天下所苦不下堂而知四方无非求所以通上下之情而已三代以下召乱之源不外两端下所甚苦之政而上例行之甚且雷厉风行以督之下所甚恶之人而上例用之甚者推心置腹以任之于是鸾鸱可以不分鹿马可以妄指沸羹可以为清宴嗷鸣可以为嵩呼五尺童子皆以为不然而上犹以为然不特此也部院大臣习与京朝官处绝不知外省情事大吏习与僚属处绝不知民间情事甚至州县习与幕吏丁役处亦绝不知民间情事呜呼其为蒙蔽何如哉今不如略参泰西公议之法令各省公举议员一年一次会于都会开议院事以宰辅为主席议毕各员将其本省来岁应行之事如出入公项选取人员等记明书押公奏于上御笔书名以为奉行之据如有未洽则再议再奏务期尽善而止如此则一公而无不公一平而无不平国家无复有怀二心之人君民永保咸有一德之庆所谓以亿兆人之心为心而心思无患其不到以亿兆人之力为力而力量无患其弗充夫济天下者兼天下之道周万物者合万物之思故育真才昌文学即养天下之才以为才而天下之才皆其才练天下之识以为识而天下之识皆其识矣故行辟门议政之法是直使天下为一家中国为一人也久安长治必基于此吾终思复古者
议院为中国盛时遗法论
古者官师相规工执艺事以谏虽庶人亦得与议时政而天子又命太史陈诗以观民风使下情不致壅塞此皆见诸经书为三代之善制可知中国盛时原有君民一体休戚与同之谊非禁民以勿言也自论语有天下有道则庶人不议之说与孟子言一治一乱以诸侯放恣处士横议为圣王不作之世于是后世人君欲讳无道之实博有道之名特设严禁以防之至秦始皇定偶语之记其苛暴甚矣自后嬴氏之政虽不久删除而历代相沿朝廷有大政事往往专于宰相太守刺史专制一方亦仅奉行朝命秘密之甚乃多忌讳采风问俗之使无非宣播歌谣颂扬盛美其民间有以诸政为不便者辄讳而不上虽如郑侠之流民图可以知民疾苦然草野之议论亦终不登于政府也开创雄主中兴令辟下诏求言令直陈阙失而言者必多顾忌辄以王道套语敷愆塞责敬天法袒勤政爱民援引古昔归美本朝大抵如今时状元对策而已即有危言耸听确切指陈者执政恶之每以为违悖而不上达就使上达其言亦卒不用贾生之强哭流涕曾何补于西汉哉此三代之法所以不能行也虽然孔子之圣孟子之贤其为是言岂欲时君之子智自雄箝天下之口乎盖读书者会其意耳庶人不议者惟其为有道之世则然礼乐征伐权操天子道一风同之会政无阙失安用议为非谓有道之世禁庶人之议也孟子数言与论语互相发明之言横议之祸由于圣王不作诸侯放恣若上有圣王诸侯用命议于何起且孟子立言本意在答好辩所谓横议者即下杨墨之邪说并非专指议论时政也三代盛时开进言之路以通上下之情故有规谏采风之举荣夷公曰防民之口甚于防川谓谤不可弭国有善政自民无流言虽求其谤而不可得苟谓禁民之议则此法不当剧自三代也奈何会其意动谓民间清议诽谤执政指斥乘舆将加以大不敬之罪而防之如叛逆乎或曰人各有言言人人殊苟一兴革之际而必采舆论以定是非徒见其纷纷然也三代之制各君其国各子其民所行皆一国之政其以为便与否也谋诸一国之人可也且封圻狭小侯伯之地不过后世一州县其风俗性情大致相同故能凭众论以之若一统之朝则万不可行春秋衰微郑人犹有乡校之游陈侯从楚朝国人而观左右趋以彼时封建未夷犹行古道也至暴秦混一遂不得已而严偶语之令夫亦时势使然非有意戾古也顾观于泰西诸国之议院而知此事之行原不以地广人多为碍也欧洲土宇得亚洲三分之一虽各保疆圉分封狭小而自日耳曼列国有数十里小侯之外若普法西班牙亦踞有幅员二三千里国都之外属部几何属部之中城邑几何其势涣而不合其情纷而不齐乃所设议院自下达上综人数之多寡而定事理之是非议而后决决而后行无不极正至当然则中国直省之分民数之众推而行之安见其不可也盖主其事者大公无私无一举一动不可与民相见之故也譬如议一大政法有两端皆知其利便也谓此是者若而人谓彼是者若而人彼多于此则决而从彼而此亦无所嫌以其彼此皆民之彼之多于此乃合通国而之非主其事者有所授意与偏听也故在下则议之行不行仍听命于上而已不出其所议之外在上则议之善不善虽取决于下而实先定于所议之中夫是以民无怨咨而事鲜更张也中国之人惟在上不能秉公故事事有所忌讳未行之先则畏人知既行之后则强人从谤言四起而具深识远虑之士转而效匿名揭帖之为噫不诚可惜也欤日本步武泰西愿宏力猛不及十年大着成效昨录近事有创设议院落成业已开院议事之说因思日本东瀛片土以取法泰西之故君臣励志日见振兴何以中国之大二十年来相夸曰办理洋务而其功钝拙其效濡迟曾无一事之底于成也爰略述议院有合于古制之意以袪当事之疑俾知学西法即所以复古制也云尔
论议院为治国之纲领
古无所谓议院也君臣上下戮力同心而已矣盖其时天泽之分未严朝野之情不隔在下者不谓堂廉之高远在上者能知稼穑之艰难臣有嘉谟嘉猷得以入告民有疾痛惨怛得以上闻其时虽无议院之名而有议院之实舜之执两