科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
6-皇朝经世文统编-清-邵之棠-第644页
有常捐是则同一无过之官有用之才有力者进用清贫者投闲似尚未极平允我 皇太后 皇上奋然停捐 圣政卓越知必不惜此区区也大抵外省牧令奇士罕觏中材居多要在洞悉一方民情多识本省成案则驾轻就熟其信易孚其政易成古语有之大巧绌于熟习若起复者仍归原省候补于吏治亦有裨益夫停有限之常捐而可以全无穷之政体此亦厚风俗惜人才之一道也且原系此省有缺之员即使得缺甚易同僚不得而忌之如此全归外补不占选缺于他项选班疏通多矣此外由府州下至佐杂事理相同似未可类推酌议谨附陈管见伏乞 圣鉴
请 饬议改调改选县缺疏
何璟 张兆栋
窃惟吏部咨闽省 奏莆田县选缺改调钦奉 谕旨交议除暂停铨选外应于烦要各缺内改一简缺互换到日再行办理等因当即饬遵去后伏查莆田县知县原定冲烦二字中缺今则号称难治其故约有数端莆田西北枕山东南襟海纵横皆百余里幅员之广甲于通省在顺治康熙间犹为地广人稀百余年来生聚日盛村落递增现在既有人满之虞抚绥殊非易易此地僻民聚而难治者一也莆邑额征粮银六万一千五百余两屯米一千一百余石赋课最多近以民情疲玩系历委员督征仍难足额业户置产率未榷收逋欠累累习为故常此赋重民疲而难治者二也莆邑海口林立而以平海莆禧湄州南日为最要数十里外即深水外洋轮船可泊平海南日并附近之涵江或逼处海滨或孤悬海岛近日建设教堂时有交涉事件海舶出入又易藏奸遇有中外船只遭风搁浅动辄乘危抢拾防护尤难刻缓此华洋杂处而难治者三也莆邑民情健讼好斗近年尤易其涉讼也必有把持包揽之人从中渔利名为制堂取挟制公堂之义竟有两造愿息而制堂不遂其欲不止者其纠斗也率起于争山争水赛无索逋迨隙已深联络乡里分类抢掠相寻又有因讼不直斗以泄忿制堂仍为之主谋寻报复攻击不休查办稍迟即酿巨案此争斗纷乘而难治四也以上四端均与昔日情形不同部选人员人地生深恐不能胜任臣等与藩臬两司悉心熟筹拟请将兴化府莆田县知县改为烦疲难四字要缺由外遴员调补庶几人缺相宜治理较有把握仍将措置较易之南平县调缺改归部选以资互换
论停止分发
江苏广东两省奏请停止分发已交吏户二部会议大约二三月内即可议定云云夫广东在省人数不可得而知之若江苏近来年道府每班总有百数十人同通州县每班则皆数百人佐贰杂职直有千数百人之多人数既嫌拥挤人品亦太庞杂衙参谒之时 大宪并识认之不暇遑望鉴别其智愚不肖哉故浙江贵州两省首先奏请停止直隶继之今江苏广东又继之从此而相继奏请者吾知正未有艾也溯自开捐以来何年无分发之人何月无分发之人百数十年中从未闻有如是之众多者祇缘目今有停止捐例之举故及时报者百倍于前因之分发到省者亦百倍于前要知即不停止分发而此辈不待三年已可扫数到省亦即遂无分发之人何也捐例不开踵此者绝也然则各省之奏请其亦多此一举乎 大宪实见夫仕途之纷纷扰扰有加无已也忧之深而筹之熟惟有停之而不分止之而不发庶几来源既截而宦路可清殊不知其既已报捐必思分发到省一闻停止则更恐后争先是目下之奏请停止者不但不能停止正乃促其分发也吾知此三月中赴部看者当更多于往日此两省内领凭到者当更盛于平时势必至将已经报捐之人一概于三月内驱其分发而后已然后知人数之多是因停止捐例而骤多既因停止捐例而骤多遂欲以停止分发而致少此中消息恐欠圆融说者谓信如君言人员在省如此拥挤几于不成人境 大宪能不筹议及之耶曰是不难严定考试章程分别去留限制惟其多也可以任我之选举亦惟其多也可以资我之旁求惟必须破除情面无一毫私欲之心其能者量材而器使其不能者给咨回籍学习数年待其有成再行到省其到省已久或署缺一二次而无甚政绩者或补缺一二年而无甚作为者以及当差而不勤慎不清廉者均应勒令回籍再凡一应厘捐局卡各差只准一年期满不得三年不更十年不调一年既毕必考核其功过有功则留待后差有过则停年再委如此百度疏通多方考察则员多亦不嫌其多缺少亦不嫌其少较之停止分发似可以得实效犹有一法应请各省 大宪奏定候补额数每一缺祇准留候补二名如江苏道员七缺以十二人为率知府八缺以十六人为率知县六十二缺以一百二十四人为率其余同通以至典史悉照缺额加倍留省既足供夫差委亦易别夫贤愚其在数外者编定到省先后次序仿照大挑人员之例一概暂令回籍学习俟本省升补一人后即挨次咨调一人以足其额丁忧病故参革事故视同一例较之停止分发似乎得体而况乎分发虽停到省者已多分发请停到省者愈多停分发适所以促分发也噫 大宪当此亦末如之何也已矣
论教官一缺宜停捐纳仍归正途铨选
朝廷设官分职各有专司向以科目为正途劳勚为异路并无所谓捐纳也自军兴以来饷源支绌兼以旱干水潦天灾流行于是捐例特开名器遂滥然其始犹未减成数也迨减而又减捐而复捐文至道府武至参游亦可由俊秀而遽登显秩故迩来仕途庞杂官守失常或因仕路拥挤而请停分发或为官阶太峻而奏请截捐其见诸邸抄者固其历诋其弊不胜言矣顾我则谓监司虽重而教职亦匪轻也夫教职一官虽有教授教谕学正训导之分而其为教化之提倡作胶庠之矜式则文风所系士习攸关故承斯乏者向悉以进士举人及五贡归部铨选三年大年仍有卓异保升以正官