科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
6-皇朝经世文统编-清-邵之棠-第637页
人之心计极工可以司帐务某人之事例熟悉可以为刑名各有所司先为部署遂以官为孤注甚于垄断而登所费之资已属不少又需候选广为夤缘迨膺事权复恐有搀夺者买日而活安得而不急于剥民苟能逞威自行吾行捋及沾慨民不聊生以为父母官褊氓尚有生活处哉民为邦本民不能治则国家隐受其害矣祗为图富计而国事于以坏民生于以穷所谓见得一半未策其全也比至劣迹彰扬为上司所劾或黜职罢用或严为查追而其欲已盈不仅获利三倍于彼何所苦者惟其所之商民耳即置之于法亦不过为人心一快亦于苍生何补耶然则席斯民当由慎选州县始或谓吾见读书明理由科甲而登仕版者矣何尝不贪劣其说似也抑知科甲中非尽好官而披沙拣金往往见宝百中得一尚有可图若以捐纳得官则如剖石珠万无所获盖一则不用资本不期然而然其欲易盈且有腐气一则先捐巨然后得官母去子归贪心内迫喜民有事藉以自肥苟有长才尽可固位此中优劣固不俟考成乃知然则 朝廷鬻官虽补救于一时实大伤元气谁为之俑而失策若是耶且夫民心非不仗义也凡有捐输无不响应倘真府库已匮杼柚已空则开诚布公向民息贷当有急公奉上而乐于济艰者不于此是图而纵以剥孰得孰失能无憬然前此宋御史承庠奏请司道弗滥捐纳而于州县此第为慎重名器计非为民请命也宋御史之意殆以州县卑小不足重轻独不思州县为亲民之官威福较易得其人则治失其人则有关于大局者殊非浅鲜今得熙御史一奏其能否照办虽难预知而天下苍黎已谓仁人之言其利溥矣目下之居谏垣者铁甲铮铮原自不少惟所奏者每多循例藉免旷位之讥其能实于所见而陈系于安危之局者殆不数觏其尤甚者互相联党以攻讦为能究于 朝廷倚之心不无所负惟熙御史此奏于人无伤而有裨于吾民者造无穷之福
书麟芝徐荫轩两中堂代奏王侍讲请停海防先知县捐折后
自选举广而仕途日杂仕品日卑自捐纳开而仕途愈杂仕品愈卑非敢谓捐纳中之必无人才也惟捐纳太易无论何等之人内而部曹外而府道以及州县杂职视材之多寡就职之高卑初尚惟守财之虏纨之子竞以绾符握篆为荣争相捐纳今则无可谋生者皆以仕途为求利之快捷方式苟能罗雀掘鼠无不思为孤注之一掷以致各省候补大小人员有多至数千百人者职是之故各省大宪无可位置不得不为疏通之计所谓疏通者除奏请停止分发之外亦别无善策然在停止期内来者固少而已经到省之人岂一二年中所能裁汰且停止分发势不能久少则一年多则二三年期满之后来者愈众遂致仕途永无疏通之日是停止分发之请不过仅计目前殊非久远之策也蒙意欲清仕途非停捐例不可前阅邸抄见翰林院侍讲王荣商呈请代奏为各省候补知县拥挤太甚请将捐纳海防先知县永远停止以清仕途而恤民生一折不觉实获予心奏云知县为亲民之官必廉洁自持然后民受其福自捐纳之例开士之工心计者皆贷钱以求官输于部者不过数成取于民者何止十倍且致正途人员候补太久负累太巨一旦得缺亦惟知瘠民以自肥吏治之坏实由于此溯查乾隆间旧例祇准捐 封典虚衔其时户部岁收捐不下五百万近则名器太轻输将愈寡综计各项捐岁止百余万知县一项不过二十万因二十万之捐而使数千百县之民皆为贪吏所困职实为 国家惜之现在各省请停止分发其拥挤可知伏求 皇上饬下部臣电达各省捐局将报捐知县一项立即停止庶所捐于部甚微而有益于吏治实大职非不知生财为今日要务但弊不去则利不得兴停知县之捐则仕途疏通廉吏多而民困苏其利一候补人少则冗员可减其利二名器既重则各项捐必因而加增其利三倘蒙 圣慈俯允似于生财之道不无小补云云呈请大学士翰林院掌院学士麟徐两中堂代奏奉 旨已录不知能邀 俞允否抑 宸衷独断自有权衡非草莽小儒所敢拟议惟念王侍讲此奏非但可以整肃官常而于大局关系亦非浅鲜说者谓捐纳一开无不知为当今弊政乃王侍讲独请停知县之捐使知县向隅岂捐纳之知县皆为贪吏而别项人员之中绝无贪吏乎不知知县为亲民之官于民为最亲故其取民财亦最易使知县而能以百姓为心廉洁自守则贿赂夤缘之习自除是知县廉而知县以上各官皆不廉而自廉矣知县以下之陋规不亦可以不除而自除哉此至侍讲之所以独请停知县之捐纳也说者又谓知县之不能廉由于正纳之故岂正途之知县皆能为廉吏乎曰非正途之皆能为廉吏也 国家既开科取士自不能无即用散馆大挑优拔班次捐纳一停得缺较易无事贿赂夤缘可以望其廉者一也正途既无资本亏空较小可以望其廉者二也正途虽不皆为经世之才而究非目不识丁者可比稍知利害可以望其廉者三也有此三者正途似较优于捐纳耳且捐纳人员非但为 国计民生之累其因之自累者亦复不少无论宦海浮沈债台高筑进退维谷差缺杳然即有捐足花样者甫经得缺债户盈庭不得不苛敛于民以期弥补其在官运通者或三年五载满载而归运蹇者得缺后或丁忧或病故负及亲友遗累子孙其害何可胜道若捐例一停可以绝贪人之念而败类自少矣不亦一举而两得哉因书其后以质之熟游宦海者
请禁书吏捐保知县疏
通政使于凌辰
窃惟知县一官刑名钱谷实有专司抚字催科皆宜尽善我 朝设官置吏以来首严兹选非科甲官荫明经正途出身者不得滥授迩因军饟浩烦暂开捐纳一途原属权宜万不得已之计复恐其贤愚错杂有害百姓故立甄别之法以防之虑深远矣至于书吏该