其故一坏于科举重制艺熟一经即可掇青紫多虚文鲜实济故真才难得二坏于纳粟例开变宦途为市侩以致员缺少而候补贿赂公行各施伎俩反使效志节抱利器者终身怏怏不得一展其才惜哉三坏于推资按格循裴光庭之流弊古者官由民举量材授职台不揄泥所以有唐虞三代之盛也驯至今日刻舟求剑虽伊尹傅说吕尚管仲百里奚王猛复出亦不能破格录用埋头抑郁湮没无闻奇才异能失之交臂以致天下有乏才之叹也四坏于当路之情面日深属吏之钻营日巧以耳作目视八行为公文于是君子道长小人道短鬻爵卖官丑声四播如天下清议何如强邻姗笑何五坏于设官繁见内而言之六部九卿旗汉重复外而言之佐贰杂职闲旷太多百姓由此而不安 国帑由此而虚縻财用即由此而不足目今之计宜严行考核宽以时日按班传见察其言而观其行或试以经世之文或询以治民之策随时淘汰碔砆与美玉立分贤而多才者立予超拔不学无术者立时罢黜如有暂欠通达而才实堪造就者勒令学习数年听候咨调塞请托之路绝贿赂之风然此不过补偏救弊之谋犹非正本清源之法也欲器上治宜改八股诗赋之虚文讲国计民生之实学有尸位素餐可裁可并之缺出毋庸补授于裁汰之中寓体恤之意加足廪俸以养其廉 国课则实事求是违者罪之若夫停捐例重人才循古制官由乡举或孝廉方正或直言敢谏或明经笃学或娴例治民如有一长贡之于 朝量材器使升迁转补终于一途夫人全才难得有长于此而短于彼者朝秦暮楚难免用违其材诚如此官民一气无蒙蔽之虞欲贪而不能不求廉而自得自然民心固结视公如私智者竭其谋勇者尽其力富者出其赀以之筹饷何饷不得以之练勇无勇不强又何至揭竿斩木借兵赍粮甘犯干下之不韪哉清吏治则民安者此也何谓整武备方今泰西各国带甲或数百万或百数十万视中国蔑如也夫以积弱之兵与素练之敌遇其不土崩瓦解者几希兵可百年不用不可一日不备备而不精与不备等积弱之弊既由择将之不善复由训练之乖方何以言之今日择将专取昔年剿发捻定回疆品崇职大者不知若辈当初微贱出死入生而不辞及至富贵尊荣声色挫其气财帛恋其心求其如昔之跳跃冲突直前而无所显惜必不可得也且狃于成见不肯变通兵无强弱随将为转移将之暮气已深欲求兵强岂可得耶古者孙仲谋之将陆逊近者曾文正之任书生去其陈而用其新古今成功昭昭可营官月俸五十金瞻家酬世能乎否乎故吞价空饷缺有由来也薪水宜优给之以励其廉兵勇宜补足之以责其实犯者杀无赦要以诛寡而悦众圣人亦如是而已矣平居无事宜训以忠义之言鼓其勇敢之气扼要扎营头头策应不宜分棚析队到处分防每日一操如临大敌制彝要法薄阵为佳有正有奇可分可合宜散不宜聚宜暗不宜明可猱进可蛇行旗帜每哨二杆器之长短胜负立分毫厘之差千里之失刀矛乂棍非制胜之具概可免之古时号衣宽腰大袖诸多滞碍不若紧其腰小其袖总以灵便为宜枪炮宜简简则专专则精枪队炮队马队分门别类各擅其长南北花旗之战南花旗兵力单薄几至覆没主将随在掘濠重重迭迭为护身立足之地敌炮来障身以避之敌炮过耸身开枪以击之北花旗兵遂无如之何未尝不窃相叹服焉是亦可仿而行之
更宜劝办团练寔力奉行奖励从优俾天下皆兵无事可以保桑梓有事可以备折冲海上职守全恃兵船设有参商一无所恃殆哉危矣权时之宜省土木无益之费造自强有用之船船仿新式速率宜加任信不可瞻徇情面化畛域除界限一事权严赏罚第南北洋大臣既管地方复司政无事已劳不胜劳有事尤顾不胜顾宜另简大臣总司节度督船出洋操练迎击腰冲尾追各法习风涛熟河线较炮准演鱼雷渐游渐远周历欧美各国庶敌之形势虚实了如指掌化生为熟转弱为强非此不可有事纵横海上不致不敢越雷池一步因而待毙也南洋各埠华商甚伙叨其保护劝其量力津贴煤油之费岂有不欣然乐从者哉整武备则气盛者此也何谓筹饷源盖足食较足兵尤亟富国在强兵之前而筹饷之法曰开矿曰垦荒曰加税曰丝茶曰制造曰厘捐曰银行曰邮政曰铁路此大较也中国矿产为五洲冠西人以此致富我又何必不为或以明季肇乱为鉴或以未见大利为词不知明季之失在用人不善彼未见大利者盖开采不得其法且当事者类多中饱干没屡蹶不振以是皆视为畏途焉按西洋矿师计分三等各专一业不能兼长考寻得矿再考化分化分有质则归煎炼至炼生铁宜用高炉气机风具炼熟铁宜用河炉气锤炼铁成钢宜用毕士买炉或西门马下炉缘中国铁质多夹磷硫须先炼出磺强水再入炉冶才成纯品倘非确有真传贸然开采徒耗巨赀假使矿着成效源必开流必塞 国必富兵必强岂寻常利益比哉各省荒土仍多西北尤众百姓限于力而无能疏辟牧令惮于繁而不肯申详惟有饬属访寻一经得地抱游民编营垦之寓兵于农古法也且机北河漠乏水可用东洋铁棍汲水之法变石田办膏腴法良意美中国海关税则入口太轻洋货畅销职此故也譬犹殴鱼为渊殴爵为丛宜斟酌因革一律加重洋药尤宜倍之则所入何止倍蓰或虑加税恐生龃龉致启兵端此特管窥之见耳查万国公法大凡自主之国税则本由自主误定于前改正于后者不可胜纪且英国条约有洋药如何征税听凭中国办理借使于换约之前一年或半年照会各国外部言有碍 国课如此有病商民如彼以理辩争非不可得也丝茶为出洋大宗比者江河日下其故何哉一则因东洋印度种茶法意两国养蚕收丝有蒸蒸日上之势一则因中国养之不善制之不精而商人又往