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6-皇朝经世文统编-清-邵之棠-第1071页
六两四钱八分七厘温州三万一千四百十八两八钱七分八厘福州一百六十四万八千八百九十三两八钱四分八厘淡水六十三万八千一百三十五两四钱一分三厘台南四十七万三千四百三十四两五钱一厘厦门九十九万一千三百九十五两四钱一分汕头一百六十四万四千五百七十三两二钱七分三厘广州二百四十八万一百五十九两七钱二分二厘九龙五十九万七千二十四两五钱五分一厘拱北四十六万三千五百三十九两六钱三分琼州十一万七千五百十六两四钱二分三厘北海二十六万九十五两六钱九分四厘龙州一千九百十一两七分四厘蒙自六万九百四十六两六钱二分九厘共计二千三百五十一万八千二十一两五分九厘今虽失淡水安平两海关而补以新开之四口必有嬴无绌
养兵之数前代惟宋为最多外洋惟俄为最多皆非深算远虑之道也此外德国养兵五十八万四千七百三十四人法国养兵五十二万四千七百六十八人英国养兵八十六万五千四百二十一人日斯巴尼亚则仅九万五千人中国合兵额勇营数逾百万近虽裁十分之三犹远在德法之上夫不炼之兵虽尽裁之可也封常清以白徒败韩淮阴以市人胜则选将为要矣戚南塘炼兵不过三千人所向必克则用少为能矣
开源节流之说尽人皆能言之近日之裁额兵及颜料缎疋二库放二成此节流之说也而管侍御廷献欲规复乾隆旧制其势既万不能行顺治时入款仅一千四百余万至乾隆时几三倍之乾隆之不能复国初犹今日之不能复乾隆也至户部所议清隐赋核厘金糖户盐斤之加价土货典当之捐输行之一年尚无成效国债日增公扫私地救时之计是在开源开源之法则余序中所举之目备矣
今日言理财者莫不曰仿行西法固也然法待人而行人但知西之有法而不知西之有人请略举之欧洲诸国以俄英德奥为最强德有毕士马克俄有加姬考甫英有的士累利奥有安德拉昔四国之强此数人经营之理为多德尤号为霸国一伐丹麦再围奥都师丹之役遂虏法王晋为共主如毛奇栾特富列打力查鲁士郡王皆得人之最著者法为普蹶几不振矣得麦马韩替矮士甘卜大相继柄政收复疮痍复为强国十余年后遂能用师数万里之外据有南越意大利瓜分于法奥得贤相如加弗耳名将如喀拉摆尔提墟已烬之焰卒复全国列为上邦土耳其有一麦德哈德而不能用故其国四分五裂几于灭亡由是观之得人则富强失人则贫弱无古今中外一也
是编成于乙未刊于丙申总数分数皆以光绪十九年为据李赵公上元和会计之书苏文定序元佑会计之录虽惭曩哲亦代钞胥至于例言之作稍涉骈枝乃援溺之苦衷非著书之常例大雅宏远庶见[谅](亮)焉
论中国财政
俄人铺加脱附
余尝游中国观其地势风土而查察物产天锡丰饶未尝不叹为宇内之雄邦也倘一践其境有谁不首肯者哉虽然征国库出纳以查其财政与昔所忖度颇异如地方之财力贡租之实情殆不见有可称焉虽居高位之有司能深知岁计多寡者亦鲜矣论其财政亦不合规矩纷杂而不画一是以政府所定岁计非通国核算惟各地方有司定之耳地方有司于权柄界限漠然不明故其核算每岁出入之权亦往往过大也何则中央政府指户部也不定地方每岁出入之制以示命于地方官只凭地方官具报岁入饷需豫早核算转解中央政府以供其运用但此豫算者虽据昔年政府所示定为准率然此准率必与岁月变更故近时财势非复昔年之比颇极变易纷纭矣故欲知中国近有何种财源其縻费之途如何及地方官有何等权而为此专恣颇难索解也虽然试括举国库财源约有三种一曰直税西人说税法有直税间税二法二曰厘金税三曰间税何为直税曰地租并丁税是也当今世纪西人以百年为一世纪现世纪即西历千八百年也之初十八省地租豫算为三千四百万两米粟为四百万捆一捆当百斤自发匪扰乱田园荒芜约三分之二自是贡租忽然衰余害蔓延遗累国家财富实非鲜虽直隶省未遭兵燹亦为余祸所渐被千八百七十八年即光绪五年国家需用为百三十万两当时患无此赀纔得收租六十万两耳尔来逐年渐有起色今始得收昔年之岁入豫算数也至其赋课租税及征收法无一定之规而纳税者独中国人民至于蒙古民族特令免税住满洲民以兵役代纳税是其大较也又别纳税地为三种一曰民田是民人所私有也二曰屯田在蒙古伊及满洲等处三曰学田附属于庠序除此三种外尚有数种田而为国库所入一为前明时藩王所领地及国初圈与八旗将校以贡租税之田一为善堂赀用之田一为专属佛教寺院之田一为备凶歉之岁救恤穷农之田一为祠祭之田以供祭祀典礼备牺牲之赀也于此等土地立为等差分上中下三等以定地价而斟酌赋税定额矣然农民输纳贡税严苛烦重纳税之法或以钱或以米麦菽高梁干草谓秣也等物知县制户口纳税名簿详记管辖土地及地质高下收获谷粟等上达长官而总督按之以定税额然此等名簿极多杜撰欲得其要领殆不容易也十八省中如河南江西湖南及湖北等四省纳税以钱江苏浙江安徽及山东等四省以天然产物纳税如谷米之类是也其余十省并纳天然产物及钱也距今百六十一年前谕令确定丁税额数纳此种税者皆是小农往年查核实为二千八百九十二万人每人纳税额数约二十仙然其能纳税者约三百十八万余两耳千八百七十八年中部地方人民尝征收钱三百十二万六千九百两禾谷三百九十六万六千八百余担矣厘金税之名称实于每两中千分而取其一也当发匪蹂躏之时国