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44-皖政辑要-清-冯煦-第132页
十四年闰三月，奉上谕："孙家鼐、胡燏芬奏安徽凤、颍、泗等属灾重日长，宜即拯济，请饬开办赈捐，并先筹巨款，分道委员赈抚等语。着刘坤一、邓华熙一面开办赈捐，一面遣员驰往，分别赈抚，安辑灾黎，毋使流而为匪，是为至要。钦此。"总理衙门遵即电达皖省，原奏未准咨行。巡抚邓华熙饬由藩、臬两司议，在支应局内附设捐局，另颁关防。由司督饬支应局提调员、书人等兼理，均不另支薪水，以节经费。其收捐办法援照湖北、山东奏准推广章程减成核收，于四月初八日开办，道员捐二品顶戴及贡监生捐盐运使衔并副将参将等衔，均照例银五成核收。花翎三品以上收银一千八百两，四品以下收银九百两；蓝翎收银四百五十两，棉衣一千套，奏请建坊。如折解实银，一律请奖，捐银一万二千两者准其专折请旨优奖。各省善捐、义赈一体奖叙，被议人员除实犯赃私外，分别官阶银数奏请赏还衔翎，其余虚衔、封典、贡监生等项均照例银三成收捐。南北乡试贡、监生照例银不减。分饬各州县并咨会各省督抚饬属一体照办，仍以一年为限，奏咨立案。及开办半载，捐数寥寥，复查照《山东外办章程》分别减折。《山东外办章程》：凡三品以上报捐花翎者折实收银六百两，四品以下折实收银三百两。蓝翎减半，一切饭照在内。皖局详请照办，又以《外办减收章程》原系衔封一五折，贡监一七折，十成贡监四四折。除十成贡监不减外，请将衔封改为一四折，贡监改为一六折，仍按例银三成报部，均经邓抚批准。惟公费一项仍照旧章核收。衔封贡监按例银每百两随收部饭、监饭各银一两五钱，翎枝每正项银百两收部饭银三两，户部照费每张三钱，国子监每张二钱。二十五年，以灾歉频仍工赈未已，上年冬间涡阳县土匪滋事，被扰之区又须抚恤，外省及本省垫款均未筹还，邓抚奏准展办一年，借资接济。二十六年，巡抚王之春援案续请声明收捐章程：除道员报捐二品顶戴贡监生报捐盐运使及副将、参将等项职衔遵照部议停收外，二十四年十二月，户部咨称，"查光绪九年九月间，本部奏请推广《升衔顶戴章程》系暂时从权 ，并未著为定例。盖前项章程按十成银数收捐，且原折声明他省不得援照办理。是此案专为顺直东赈捐而设，已可概见。嗣于十年十二月开办海防事例，以后无论京外何项捐输，凡报捐升衔顶戴，均系仿照筹饷事例减成收捐，并无歧异。今《安徽赈捐章程》内推广顶戴一条，系属援引九年章程，核与原例及现办章程均不相符，本部未便照准"云云。其余衔封贡监、翎枝悉照旧章办理。奉旨允准。复以收数疲滞，仿照鄂局办法再减一成。衔封一三折，贡监一五折。二十七年，沿江水灾尤重，叠奉恩旨，发帑截漕赈济。本省、外省官绅筹办官赈、义赈及修筑各圩工程逾年未已，详见蠲赈一暨民政科·拯救一。此项赈捐益难停收。由是巡抚聂缉规、巡抚诚勋相继奏准展办。二十八年六月，部议赈捐案内所收十成贡监银两全数解部，咨由巡抚饬局遵照。是年并遵部定新章，经收衔封等项均按例银五成报部，次年复援四川办法，照新章酌减一成，奏请以四成上兑。二十九年，复援山东成案，奏准截留本省济赈并照顺直暨秦晋量加推广捐章：参游准捐二品顶戴，都司在任以参游升用、补用者准加一倍及加五成报捐。三十一年，巡抚诚勋奏请接展折内声明，如有余款，将习艺、蚕桑、开垦等事次第举行。三十二年，江、淮并涨，凤、颍、泗三府州属受灾尤甚。巡抚恩铭奏："蒙恩准拨款抚恤，并请于展办赈捐外兼收七项常捐。"奉朱批："度支部议奏。钦此。"度支部以实官、捐升等项业经奏明，停止所有七项常捐，一俟各省代收期满，亦应改归部库专收，以符旧制。至本年水灾，以江苏为最重，由部奏准加办七项常捐，声明他省不得援以为例。今安徽所请兼办之处应毋庸议。惟据奏称该省亦有水灾，在需款自属实情，应请将该省所收衔封等项赈捐再准展限一年，以资接济。于十二月十五日具奏，奉旨："依议。钦此。"三十三年正月，咨行到皖，恩抚复称皖省现办赈捐收数本微，虽经部臣议准展限一年，实于要需无补。上年皖北大灾，仰蒙恩旨拨款，各省官绅复极力筹垫，勉将普、冬两赈办竣。普赈、冬赈系两事。而本年春赈尤亟，需款尤多，非办七项常捐，不惟赈需之来源已竭，即垫项亦归款无从。况上年水灾，鄂则较皖为轻，苏则与皖略等，苏、鄂既先后奉准，皖省事与苏同，灾较鄂重，而省分之瘠、筹款之难尤十倍于苏、鄂，岂忍独令向隅？至部臣所称江苏经办常捐他省不得援以为例，自系指无灾省分而言。苏、皖同时被灾，因灾奏准，仍非他省所能援引，惟有再恳援照苏、鄂成案兼收七项常捐，以一年为限等语。二月，交由度支部议准，奏奉俞旨，爰即札饬赈捐局自三月初一日为始由局兼收，仍另议专则办理。按：七项常捐名目：一捐免补本班离任以升阶仍留原省试用；一捐离任；一捐分发指省；一捐免坐补；一捐免历俸试俸；一捐免实授；一捐离省。另议专则四条：一、皖省原设赈捐局系附于支应局内，归支应报销，两局员、书人等兼理，不另支薪水。兹办常捐即归赈捐局兼理，以省开支而节经费。二、常捐与虚衔、封典不同，应将三月初一